政府工作报告中至少三次提到为企业减负，还提出打造新型政商关系，在全国政协十二届五次会议的分组讨论中，不少委员是围绕着两点来谈感受的。他们认为，企业减负还需要加大力度，“亲”“清”的政商关系，仍需要在“亲”上做文章。　

发了7亿工资2亿是政府收费

区工会还拿走了1000万元

全国政协委员左宗申告诉记者，去年我国全面实行营改增，尽管减了5000亿，但他详细算了算，制造业仅享受到了0.04%；其余大量放在了流通领域，制造业享优惠少得可怜。

在涉企收费上，他认为目前我国的企业负担还是很重。以他的企业为例，他在重庆的企业去年发了7亿的工资，其中2亿是政府收费。“比如工会，它也要我们向上交钱。我们不明白，区工会管什么了？一年拿走我1000万元？”左宗申表示，企业没有接收残疾人要交费，住房公积金要交费，计划生育也要交费……这诸多的收费让企业负担非常重。他建议，对这些费应该加大“减”的力度，真正为制造业减负。

住鲁全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼山东主管合伙人张国俊告诉记者，我国企业负担确实较重，除了各种税之外，还有各种费，再加上能源成本和物流成本较高，影响企业发展还有一些制度性成本也比较高，都需要下大力气减负。“从税费方面都需要减少，这是‘放水养鱼’的过程，国家必将受益。”“国家税收改革，我建议直接实行以税为主的税制改革，不要收费了。”全国政协委员南存辉则建议，政府出了涉企税和费的清单，还应该出一个不征收的“清单”，防止被取消的收费换个“马甲”死灰复燃。

营改增还有需要完善的地方

农民没法开增值税发票怎么办？

谈到营改增，张国俊告诉记者，这项影响全国所有的企业的改革，去年全面试点，取得一些较好的效果，但同时凸显一些需要改善的问题。“因为只对增值部分收税，对那些环节较多的制造业，可能感觉比较受益；但因为它需要增值税的发票，如果是以农产品加工为主的行业，它从农民手里买农产品，农民不可能开具增值税发票，这就没法抵扣。”

再如专业服务业，张国俊说，过去传统是按照5%的营业税收取，现在是按照6%的增值税来收取。“对于那些人员密集的企业，它最大的成本就是人员工资，所以营改增它没有得到实惠，反而加重了负担。”张国俊说，将来中国的发展，恰恰是技术密集型和人才密集型企业，而越是发达的国家，它的专业服务业会越发达，制造业会慢慢转移。所以他建议，营改增应对每个行业应该有所区别，应尽快出台一些细则，全面降低企业税负。

“亲”“清”政商关系

仍需在“亲”上做文章

“去年习总书记提出亲、清的政商关系，一年来，确实感觉到了变化。”全国政协委员王伟告诉记者，他原来有个项目，用了7年时间和政府搞好关系，搞不好就不好弄。“去年我搞了扶贫项目，政府工作人员别说吃饭，连工作餐都不吃，效率反而很高，农民已经受益。”

但也有不那么“亲”的。全国政协委员傅军表示，他感觉基层政府不作为的问题还是比较严重：他去很多地方办事，“表态的人”很难找到，找人签字非常难。政府部门既要依法行政又要敢于作为，总体感觉办事效率不高。“我在湖南有一个项目，4年前与政府签的全面合作合同，签了后负责人换了3个了，新的接手人不敢表态。”

南存辉告诉记者，为持续推进政府职能转变，今年浙江省提出“最多跑一次”的概念。“浙江省工商联跟踪调研发现一个‘很有意思’的现象：经常有些干部理解不一样：到我这个部门最多跑一次，而不是一次就把事情办好。”

住鲁全国政协委员、山东岚桥工贸集团有限公司董事长叶成表示，政府在简政放权上还需要进一步加大力度。“就港口建设项目审批程序来说，目前来看审批程序仍然过于复杂繁多，甚至出现了放权不简政，反而增加了审批环节。”他告诉记者，港口审批项目从开展前期、设计、试产、验收到开放5个环节，需要组织各类审查会、验收会30余个，涉及港航、安全、环保、海洋、发改、海事等省市区三级部门，以及规划、消防、航标处、水利、口岸、维稳办等10余个不同的行业主管部门。“发改部门相对审批环节较少，主要还是交通港航、海洋部门等审批程序多、时间较长。”

在这一点上，南存辉认为，政府应出标准，不管是多少项要求，企业所要做的就是一一落实，只要满足清单里的要求，“宽进严出”就可以。